前 言

《环境治理业政策法规半月刊》由吉林省环境治理行业协会编制。本半月刊主要关注环境治理业相关资讯、中央和地方的重点环保法规政策标准，以及对环境治理业企业发展具有影响力的技术和典型案例，旨在为本协会会员单位提供有价值的资讯信息。

各会员单位如对半月刊有任何意见或建议，欢迎随时向我们反馈，感谢您一直以来对本协会的支持和关注！

 吉林省环境治理行业协会

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一、政策标准速递

1、国务院办公厅进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本

近日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。

《意见》从5个方面，提出23项具体要求。其中生态环境部分工负责持续优化投资和建设项目审批服务。

https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202209/t20220915_994091.shtml

2、公安部、市场监管总局、生态环境部及交通运输部联合印发《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》

机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作，直接关系到人民群众切身利益。近年来，相关部门推进跨省异地检验、优化检验周期、货车“三检合一”等多轮机动车检验制度改革，检车难、排长队等问题基本解决，但是部分检验机构管理服务不规范，存在降低检验标准、篡改检测数据等违法违规问题，群众反映车检存在效率低、不便利等问题。

为认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好稳增长稳市场主体保就业工作，进一步加强和改进机动车检验工作，规范检验行为，优化车检服务，解决好公共服务领域群众关注的“关键小事”，更好服务经济社会发展，经国务院同意，公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部联合制定《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》，提出如下内容：一、优化准入审批，提升检验机构服务能力。二、改革创新服务，提高车检规范化便利化水平。三、坚持放管结合，强化检验机构监督管理。四、加强组织领导，切实保障改革取得实效。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk10/202209/t20220920_994430.html

3、生态环境部最新发布《生态环境信息化标准体系》等2项征求意见稿

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，推进生态环境信息化标准建设，生态环境部组织编制了《生态环境信息化标准体系》《固定污染源基本数据集 第1部分 基础信息》两项国家生态环境标准征求意见稿，现公开征求意见。  

https://mp.weixin.qq.com/s/oliQdWF1g8cfJrdGlyVNWA

4、政策汇总：双碳“1+N”政策体系

国家主席习近平2021年10月12日以视频方式出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨时指出，为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰碳中和实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。

所谓“1+N”政策体系，“1”是指《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，是管总体管长远的，发挥统领作用；“N”是指国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》为首的政策文件，包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案。目前，我国的碳达峰碳中和“1+N”政策体系已基本建立。

“1+N"顶层设计文件：

“1”：2021年10月24日，《中共中央   国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

“N”：2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出实施“碳达峰十大行动”。

碳达峰十大行动有关文件：

（1）能源绿色低碳转型行动

2022年6月1日  国家发改委等九部门《“十四五”可再生能源发展规划》

2022年5月10日  国家发改委《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》

2022年3月23日  国家发改委 国家能源局《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》

2022年3月22日  国家发改委  国家能源局《“十四五”现代能源体系规划》的通知

2022年1月30日  国家发改委  国家能源局《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》

（2）节能降碳增效行动

2022年6月17日  生态环境部等七部门《减污降碳协同增效实施方案》

2022年2月11日  国家发改委等四部门《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》

2022年1月24日  国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》

（3）工业领域碳达峰行动

2022年8月1日  工信部  国家发改委  生态环境部《关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》

2022年6月29日  工信部等六部门《工业能效提升行动计划》

2022年6月17日  工信部等五部门《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》

2022年4月7日  工信部等六部门《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》

2022年2月7日  工信部  国家发改委  生态环境部《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》

2021年12月3日  工信部《“十四五”工业绿色发展规划》

2022年6月21日  工信部等六部门《工业水效提升行动计划》

2022年4月21日  工信部  国家发改委《关于化纤工业高质量发展的指导意见》

2022年4月21日  工信部  国家发改委《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》

2022年1月30日  工信部等九部门《“十四五”医药工业发展规划》

（4）城乡建设碳达峰行动

2022年7月13日  住建部  国家发改委《城乡建设领域碳达峰实施方案》

2022年3月11日  住建部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》

2022年6月30日  农业农村部  国家发改委《农业农村减排固碳实施方案》

2022年3月1日  住建部《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》

2022年2月11日  国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》

2022年1月19日  住建部《“十四五”建筑业发展规划的通知》

2021年10月21日  中共中央办公厅  国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

（5）交通运输绿色低碳行动

2022年6月24日  交通部  国家铁路局  中国民航局 国家邮政局《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

2022年1月21日  交通部《绿色交通“十四五”发展规划》

2022年1月18日  国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

（6）循环经济助力降碳行动

2022年2月10日  工信部等八部门《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》

2021年7月1日  国家发改委《“十四五”循环经济发展规划》

（7）绿色低碳科技创新行动

2022年8月18日  科技部等九部门《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》

2022年4月2日  国家能源局  科技部《“十四五”能源领域科技创新规划》

（8）碳汇能力巩固提升行动

2022年2月21日  自然资源部《海洋碳汇经济价值核算方法》

2021年12月31日  国家市场监管总局  国家标准化管理委员会《林业碳汇项目审定和核证指南》

（9）绿色低碳全民行动

2022年5月7日  教育部《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》

（10）各地区梯次有序碳达峰行动

2022年8月22日  海南省人民政府《海南省碳达峰实施方案》

2022年8月1日  吉林省人民政府《吉林省碳达峰实施方案》

2022年7月18日  江西省人民政府《江西省碳达峰实施方案》

2022年8月22日  中共福建省委 福建省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年7月28日  上海市人民政府《上海市碳达峰实施方案》

2022年7月25日  中共广东省委  广东省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年6月28日  内蒙古自治区党委 自治区人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年5月13日 中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年4月6日  中共江西省委  江西省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年3月31日  中共四川省委  四川省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年3月22日  中共湖南省委  湖南省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年3月1日  上海证券交易所《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》

2022年2月23日  河南省人民政府《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》

2022年2月17日  中共浙江省委  浙江省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2022年1月27日  全国工商联《关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》

2022年1月5日  中共河北省委  河北省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2021年11月30日  中共吉林省委  吉林省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

2021年6月8日  浙江省委科技强省建设领导小组《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》

有关政策支持文件：

2021年11月27日 国资委《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》

2022年3月15日 生态环境部办公厅《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》

2022年5月13日 中国银保监会《银行业保险业绿色金融指引》

2022年5月31日，国家税务总局《支持绿色发展税费优惠政策指引》

2022年5月31日，财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》

5、《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》10月1日实施

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，指导和规范产生危险废物的单位制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账和申报危险废物有关资料，加强危险废物规范化环境管理，生态环境部制定《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》。

本标准规定了产生危险废物的单位制定危险废物管理计划和管理台账、申报危险废物有关资料的总体要求，危险废物管理计划制定要求，危险废物管理台账制定要求和危险废物申报要求。本标准的附录 A～附录 C 为资料性附录。本标准为首次发布，10月1日起实施。

https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/gthw/qtxgbz/202206/t20220630_987178.shtml

6、生态环境部印发《炼焦化学工业企业土壤污染隐患排查技术指南（征求意见稿）》

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》有关规定，进一步规范和指导土壤污染重点监管单位名录中炼焦化学工业企业依法做好土壤污染隐患排查工作，生态环境部组织编制了《炼焦化学工业企业土壤污染隐患排查技术指南（征求意见稿）》，现公开征求意见。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202209/t20220927_995003.html

7、《锰渣污染控制技术规范》10月1日实施

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，防治环境污染，改善生态环境质量，规范和指导锰渣的环境管理，生态环境部制定《锰渣污染控制技术规范》。

本标准规定了锰渣在收集、贮存、运输、预处理、利用、充填、回填和填埋过程中的污染控制以及监测和环境管理要求。本标准为首次发布，10月1日起实施。

https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/gthw/gtfwwrkzbz/202203/t20220330_973097.shtml

8、《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》10月1日实施

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《报废机动车回收管理办法》等法律法规，防治报废机动车拆解过程的环境污染，规范报废机动车拆解环境管理工作，生态环境部制定《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》。

本标准规定了报废机动车拆解总体要求，企业基础设施和拆解过程污染控制要求，污染物排放要求，环境管理要求以及环境监测与突发环境事件应急预案要求。本标准首次发布于 2007 年，本次是对《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ 348—2007）的第一次修订，10月1日起实施。

https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/other/hjbhgc/202207/t20220722_989525.shtml

9、国家发展改革委 住房城乡建设部 生态环境部 印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》

实施污泥无害化处理，推进资源化利用，是深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效，建设美丽中国的重要举措。近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》（以下简称《实施方案》）。　　

《实施方案》提出，到2025年，全国新增污泥（含水率80%的湿污泥）无害化处置设施规模不少于2万吨/日，城市污泥无害化处置率达到90%以上，地级及以上城市达到95%以上，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污泥无害化资源化处理体系。污泥土地利用方式得到有效推广。京津冀、长江经济带、东部地区城市和县城，黄河干流沿线城市污泥填埋比例明显降低。　　

《实施方案》明确3方面10项政策举措。一是优化污泥处理结构。规范污泥处理方式，积极推广污泥土地利用，合理压减污泥填埋规模，有序推进污泥焚烧处理，推动能量和物质回收利用。二是加强污泥处理设施建设。提升现有设施效能，加快补齐设施缺口。三是强化过程管理。强化源头管控，强化运输储存管理，强化监督管理。　

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202209/t20220927_1337103_ext.html

10、生态环境部印发《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》

为贯彻党中央、国务院关于新污染物治理的决策部署，落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，按照《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号）关于“2022年发布首批重点管控新污染物清单”的要求，生态环境部组织编制了《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》，现公开征求意见。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202209/t20220927_995054.html

二、吉林省专题

1、公主岭市启动《畜禽养殖污染防治规划》编制工作

为科学规划畜禽养殖污染防治工作，按照省、长春市要求部署，紧密衔接全市畜牧业发展规划内容，统筹兼顾畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，及废弃物综合利用等污染防治措施，公主岭市启动《公主岭市畜禽养殖污染防治规划》（以下简称《规划》）编制工作。

《规划》将全面掌握区域内畜禽养殖场分布、污染防治设施建设、粪污处理利用模式及台账、环境管理相关制度执行等情况，为畜禽养殖粪污处理利用和环境监管工作奠定基础。《规划》将构建公主岭市畜禽养殖污染防治体系、建立废弃物资源化利用体系，提升畜禽养殖污染防治标准化、生态化水平，构建种养平衡循环发展机制，减缓面源污染，保护水、土环境质量。

https://mp.weixin.qq.com/s/iGdUvdS4GMvMAs_o32Ho9A

2、各督察组组长率先垂范深入一线 稳步推进第二轮省级生态环境保护督察

按照省委、省政府安排部署，我省启动第二轮第一批次省级生态环境保护督察，组建3个督察组分别对四平市、白城市、延边州开展督察，9月7日至8日，3个督察组均完成了督察进驻。

第二轮第一批省级生态环境保护督察开展以来，为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实省委、省政府安排部署，各督察组扎实开展省级生态环境保护督察各阶段、各环节工作，3个督察组组长身体力行，率先垂范，深入一线，实地推动各类生态环境问题整改。

http://sthjt.jl.gov.cn/ztzl/sthjbhdczgjxs/gzdt/202209/t20220920_8580088.html

3、延边州开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法行为专项行动

为维护广大人民群众身体健康、公众环境权益和环境安全，自公告发布之日起至2022年10月20日，在全州范围内开展为期一个月的打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动，彻底铲除非法收集、利用、倾倒、处置危险废物链条， 严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰，坚决遏制此类案件频发势头。

专项行动将重点打击下列违法犯罪行为：

（1）无危险废物经营许可证或以合法资质为掩护的单位非法收集、贮存、利用、处置危险废物。

（2）明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其 收集、贮存、利用、处置危险废物。

（3）非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上。

（4）违反《危险废物转移管理办法》规定，跨行政区域非法 转移、排放、倾倒、处置危险废物。

（5）将危险废物隐瞒为中间产物(产品)、副产物(品),非法转移、利用和处置。

同时，专项行动将严厉打击以篡改、伪造监测数据为主要手段逃避生态环境监管的环境违法犯罪行为。

https://mp.weixin.qq.com/s/yTdWmEOk9zsJNZ6bxTiNpQ

4、吉林省出台两部条例 全面加强我省大气污染防治和生态环境保护工作

9月15日，省政府新闻办召开新闻发布会，《吉林省大气污染防治条例》《吉林省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》将于今年10月1日起正式施行。

https://mp.weixin.qq.com/s/jnFU82_ncKaCVWnbPHErtQ

5、一图读懂：吉林省全面加快建设生态强省

https://mp.weixin.qq.com/s/QGTlc4N2S-U5biZKVkmOog

6、景俊海：促进人与自然和谐共生 打造美丽中国吉林样板 扎实推动生态强省建设取得新的更大成效

9月26日是第二个“吉林生态日”，生态强省建设推进会以视频形式召开。省委书记景俊海出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，忠实践行“两山”理念，促进人与自然和谐共生，打造美丽中国吉林样板，扎实推动生态强省建设取得新的更大成效。省委副书记、省长韩俊主持会议并讲话。省政协主席江泽林出席。

在充分肯定过去一年工作后，景俊海指出，加快生态强省建设，是深入践行习近平生态文明思想、推动新时代吉林振兴发展的重要举措。一要自觉以习近平生态文明思想统领生态强省建设，坚决扛起保护好生态环境“国之大者”的重要使命。二要不断以良好生态环境增进人民福祉，坚持保护生态与发展生态旅游相得益彰，深入打好蓝天、碧水、青山、黑土地和草原湿地“五大保卫战”，更好兑现吉林良好生态价值。三要真正让绿色成为高质量发展鲜明底色，全面实施“一主六双”高质量发展战略，大力发展“六新产业”、建设“四新设施”，聚焦“双碳”目标，加快绿色转型，发展生态经济。四要着力提升生态系统质量和稳定性，抓好东北虎豹国家公园等自然保护地建设，扎实推进林草湿生态连通、“大水网”、万里绿水长廊等重大生态工程，打造健康宜居美丽的城乡生态环境。五要持续释放生态环境治理效能，深化体制改革，健全法规体系，切实用制度守护绿水青山、冰天雪地。

https://mp.weixin.qq.com/s/--WZJqONie9DufMc66nMEw

7、吉林省生态环境厅推送《生态环保领域信贷产品手册》

为进一步畅通生态环境保护领域银企信息沟通渠道，助力推动解决生态环境保护项目融资难题，吉林省生态环境厅与人民银行长春中心支行和相关金融机构签订了框架协议。

近日，人民银行长春中心支行组织编制了《生态环保领域信贷产品手册》，吉林省生态环境厅推送给各市（州）生态环境局以及相关企业，有生态环保项目融资需求的项目单位可联系所在地生态环境部门，报送项目融资需求，省生态环境厅将统一向相关金融机构推送，符合条件的重大项目将纳入国家金融支持项目储备库，由生态环境部向各商业银行总行推送。

http://sthjt.jl.gov.cn/xxfb/tzgg/202209/t20220926_8585002.html

8、吉林省生态环境厅就《排污许可证后管理办法》（征求意见稿）征求社会公众意见

为贯彻落实《排污许可管理条例》和《关于加强排污许可执法监管的指导意见》，加快推进以排污许可为核心的固定污染源监管制度，实现全过程、多要素“一证式”管理，规范排污许可证后管理，推动排污许可证有效执行，吉林省生态环境厅对《吉林省排污许可证后管理办法（试行）》进行了修订，现向社会公开征求意见。

http://sthjt.jl.gov.cn/xxfb/tzgg/202209/t20220929_8588644.html

三、协会动态

1、【协会通知】关于征集农村生活污水治理实用技术的通知

为因地制宜开展农村生活污水治理，选择一批适合我省农村实际的污水治理技术，吉林省环境治理行业协会面向社会公开征集农村生活污水治理实用技术（第二批），全国范围内所有从事北方高寒地区农村生活污水治理有关的高等院校、科研院所、企事业单位等，均可推荐成熟技术。

本次征集遵循“污染治理与资源利用相结合”、“工程措施与生态措施相结合”、“集中与分散相结合”的“三结合”原则。农村生活污水治理技术应结合吉林省农村污水的特点，适合我省北方寒冷地区气候的处理模式与工艺，具有低成本、低能耗、易维护、高效率特点的处理技术。

联系人：邱颖，0431-80600506/18043676861

邮件地址：jlaepci@163.com

报送地址：长春市高新区栖乐荟A座1908室

https://mp.weixin.qq.com/s/JjaJffPFgv7XsDchNaC-VQ

2、【协会通知】关于开展吉林省土壤污染防治基金项目申报的通知

为推动吉林省土壤环境质量全面改善，吉林省财政厅和吉林省生态环境厅共同设立土壤污染防治基金，重点支持吉林省农用地和建设用地土壤污染风险管控和修复治理项目。现项目申报工作已经开始，支持对象为：负有土壤污染修复治理责任的公司制或合伙制企业；拥有污染地块土地使用权的公司制或合伙制企业；承担国家或省土壤污染修复治理技术研发和成果转化的公司制或合伙制企业；其他符合要求的公司制或合伙制企业。支持范围为：具有试点示范效应农用地土壤污染治理项目；拟作为住宅、公共管理与公共服务用地（居住、商业、学校、医疗和养老机构等），经调查、详查风险评估需要修复治理的污染地块；土壤污染治理与修复技术研发、工程设计和施工等相关环保产业发展。

联系人：邱颖，联系电话：0431-80600506/18043676861

电子邮箱：jlaepci@163.com

报送地址：长春市高新区栖乐荟A座1908室

https://mp.weixin.qq.com/s/VsJWSrvZ53-I7j-hMknHLw

3、【协会通知】关于开展吉林省环境治理服务企业资信等级评定工作的通知

为帮助环境治理需求单位精准选择环境治理服务单位，加强吉林省环境治理行业自律管理，规范从业行为，保护合法权益，营造公平、有序、诚信的行业环境，引导吉林省环境治理行业健康发展，吉林省环境治理行业协会开展环境治理服务企业资信等级评定工作。凡是本协会会员单位中从事环境治理相关业务的企业均可申请进行资信等级评定。

资信等级证书分为5类，包含：环保产品资信评定证书；环保咨询(含环保管家)资信评定证书；环境污染治理运维资信评定证书；环境工程综合能力资信评定证书；自动监测系统运行及第三方检测资信评定证书。

联系人：邱颖，联系电话：0431-80600506/18043676861

电子邮箱：jlaepci@163.com

报送地址：长春市高新区栖乐荟A座1908室

http://www.jlaepci.org.cn/article/376/90.html

四、其他省市政策动态

1、湖北省生态环境厅印发《第三方辅助执法工作规定(试行)》

为充分利用社会资源，弥补生态环境执法力量的不足，近日，湖北省生态环境厅制定《第三方辅助执法工作规定(试行)》。规定在下列执法过程中，执法机构可以委托第三方辅助执法：

(1)污染源排查;

(2)污染防治设施运行评估;

(3)整改措施跟踪;

(4)法制审查;

(5)其他需要辅助的执法活动。

http://sthjt.hubei.gov.cn/fbjd/zc/zcwj/sthjt/qt/202209/t20220915_4307776.shtml

2、河北省地方标准《排污单位自行监测报告编制规范》印发

近日，河北省印发地方标准《排污单位自行监测报告编制规范》并实施，文件规定了排污单位自行监测报告的总体要求、报告编制和编排式的要求，适用于排污单位委托有资质的监（检）测机构开展自行监测的报告编制，排污单位利用自有人员、场所和设备开展的自行监测报告编制以及其他类型监（检）测报告编制可参照本文件执行。

http://hbepb.hebei.gov.cn/hbhjt/zwgk/zc/101656571057981.html

3、《四川省危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点实施方案》发布

为进一步拓宽四川省危险废物资源化利用途径，四川省生态环境厅制定《四川省危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点实施方案》。

按照《国家危险废物名录（2021年版）》附录《危险废物豁免管理清单》要求，在环境风险可控的前提下，实行危险废物“点对点”定向利用，即：省内一家危险废物产生单位（以下简称“产废单位”）产生的一种危险废物，作为省内另一家单位（以下简称“利用单位”）环境治理或工业原料生产的替代原料进行定向利用，该利用过程不按危险废物管理（即利用单位豁免持有危险废物经营许可证），但在收集、贮存、运输等环节严格按照危险废物管理。

本方案规定规定豁免对象为：全省范围内符合“点对点”定向利用要求的相关单位。其中，本方案定向利用的危险废物是指未列入《危险废物豁免管理清单》或利用过程不满足《危险废物豁免管理清单》所列豁免条件。此外，麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品、医疗用毒性药品生产中产生的危险废物，禁止进行定向利用。文件同时规定了豁免条件以及实施程序等内容。

http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/c103964/2022/9/5/77f8c876ac1141adacdab8ba7db2d54c.shtml

五、行业热点

1、【科普】碳源、碳汇是什么？碳又是怎么循环的呢？

碳元素会以不同的形态存在于自然界。碳源指的就是碳储库中向大气释放碳的过程、活动或机制，如毁林、煤炭燃烧发电等过程。而碳汇恰恰相反，是指通过种种措施吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。世界上主要的碳汇包括森林碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、土壤碳汇及海洋碳汇等。而我们平常所讲的减少碳排放，应对气候变化，指的是管理控制人为活动产生的碳排放，并通过人为的努力实现更多的碳汇，这里是不包括碳的自然循环的。

https://mp.weixin.qq.com/s/418c-SJhveO6g7G5A8oZMA

2、【技术推荐】工信部等四部门开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作

2022年9月19日，为了加快推进工业资源循环利用、发展高端智能再制造，工业和信息化部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、科技部办公厅和生态环境部办公厅四部门发布关于开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》（以下简称“目录”）推荐工作的通知，拟遴选发布一批资源综合利用领域先进适用工艺技术设备。

该目录主要面向工业固废减量化、工业固废综合利用、再生资源回收利用和再制造等四个领域。其中在再生资源回收利用领域，废旧光伏组件回收利用工艺技术设备被纳入其中。随着中国光伏装机规模的不断扩大以及部分项目技改进程的推进，光伏回收市场即将到来，在组件回收处理技术路线选择上，以“物理法”和“化学法”为主导的回收工艺及设备制造呈现出“百花齐放”的局面，该目录的征集有助于促进废弃光伏组件处理往更加绿色、低碳、高效的方向发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/nvgDcClYTLNT51wkCOCJBQ

3、【企业推荐】工信部组织开展2022年度绿色制造名单推荐工作

工业和信息化部近日印发通知，组织开展2022年度绿色制造名单推荐工作。要求各省级工业和信息化主管部门按照《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》明确的推荐程序，按照“优中选优、宁缺毋滥”的原则，组织本地区企业、园区等开展申报工作，遴选确定本地区绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链管理企业推荐名单。鼓励各地建立完善本地区绿色制造标杆培育机制，发布省级绿色制造名单，对纳入名单的企业或园区给予优先推荐。

https://mp.weixin.qq.com/s/TZ4KPGhRREhtlexyomIArA

4、【典型案例】生态环境部公开2022年第一、二季度生活垃圾焚烧发电厂环境违法行为免予处罚情况

截至目前，全国已有811家生活垃圾焚烧发电厂（简称焚烧厂）通过生态环境部建立的统一平台向社会主动公开自动监测数据。2022年上半年，全国焚烧厂5项常规污染物日均值达标率为99%以上；炉温达标率（1日内5分钟均值不达标不超5次）为100%。自2020年起，生态环境部按季度统计并向社会公开全国焚烧厂环境违法行为的处理处罚情况，保障公众知情权。经统计，2022年第一、二季度有2家焚烧厂存在环境违法行为。鉴于2家焚烧厂违法行为轻微并及时改正，地方生态环境主管部门根据相关规定免予行政处罚。

https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202209/t20220921_994584.shtml

5、【双碳】碳达峰碳中和“1+N”政策体系已构建 “双碳”工作取得良好开局

两年前，中国向全世界作出重大宣示，将力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。9月22日，在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春介绍，两年来，我国扎实推进各项任务，“双碳”工作实现了良好开局。

党中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，各有关部门制定了分领域分行业实施方案和支撑保障政策，各省（区、市）也都制定了本地区碳达峰实施方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。

https://mp.weixin.qq.com/s/zLp_ifP0x0AsX3Yr3kFbxQ

6、【低碳征集】生态环境部开展2022年绿色低碳系列典型征集活动

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步促进全社会提升绿色低碳意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，生态环境部在2022年“全国低碳日”主场活动中启动了系列典型征集活动，拟征集包括园区、企业、社区、个人等四个类别的绿色低碳典型案例，以及面向公众开展宣讲、体验或实践活动的绿色低碳公众参与实践基地。系列典型获选名单将在生态环境部官网、两微发布公告，生态环境部将选取部分典型事迹和典型经验宣传推广，倡导社会各界践行绿色低碳发展理念。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202209/t20220919_994246.html

7、【双碳】国资委：各央企要“一企一策”制定碳达峰行动方案

近日，国资委以视频形式召开中央企业碳达峰碳中和工作推进会，对积极稳妥推进碳达峰碳中和工作进行部署。国资委党委委员、秘书长彭华岗出席会议并讲话。国资委副秘书长庄树新主持会议。会议要求，各中央企业要深刻认识做好碳达峰碳中和工作的重大意义，完整准确全面贯彻新发展理念，有力有序推进碳达峰碳中和重点工作。会议强调，各中央企业要按照国资委要求，科学合理、“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，调整优化能源结构，强化绿色低碳科技创新和推广应用，推进减污降碳协同增效；要加强组织领导，压实工作责任，抓好组织实施，确保取得成效，发挥好中央企业引领作用。

http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n23746822/n23746853/c26072404/content.html